Một khi Trung Quốc có đủ khả năng quân sự để cuối cùng giải quyết vấn đề Đài Loan, ông Tập có thể thấy rằng không thể làm như vậy về mặt chính trị, với chủ nghĩa dân tộc được nâng cao của cả ĐCSTQ và công chúng. Tại thời điểm này, Bắc Kinh có thể sẽ tiến tới một chiến dịch quân sự quy mô lớn, bắt đầu bằng các chiến thuật "vùng xám", chẳng hạn như tăng cường tuần tra trên không và hải quân, và tiếp tục ngoại giao cưỡng bức nhằm buộc Đài Bắc đàm phán một giải pháp chính trị.
Chiến tranh tâm lý cũng sẽ là một phần trong vở kịch của Bắc Kinh. Các cuộc tập trận của Trung Quốc xung quanh Đài Loan không chỉ giúp huấn luyện quân đội Trung Quốc (PLA) mà còn làm suy yếu quân đội Đài Loan và chứng minh cho thế giới thấy rằng Hoa Kỳ không thể bảo vệ hòn đảo này. PLA muốn hiện diện thường xuyên ở eo biển Đài Loan. Các hoạt động của nó càng trở nên phổ biến, Hoa Kỳ càng khó xác định thời điểm sắp xảy ra một cuộc tấn công của Trung Quốc, khiến PLA dễ dàng giới thiệu với thế giới về một kẻ đồng phạm.
Đồng thời với việc đẩy mạnh các hoạt động quân sự ở eo biển Đài Loan, Trung Quốc sẽ tiếp tục chiến dịch ngoại giao rộng lớn hơn nhằm loại bỏ các ràng buộc quốc tế về khả năng sử dụng vũ lực. Các đặc quyền kinh tế được Bắc kinh coi trọng hơn các quyền chính trị trong quan hệ với các nước khác và trong các cơ quan quốc tế. Nhân quyền bị hạ thấp và trên hết, thúc đẩy các chuẩn mực về chủ quyền và không can thiệp vào các vấn đề nội bộ. Mục tiêu của nó là tạo ra một câu chuyện rằng bất kỳ hành động sử dụng vũ lực nào chống lại Đài Loan đều sẽ mang tính chất phòng thủ và chính đáng trước những hành động khiêu khích của Đài Bắc và Washington.
Tất cả những nỗ lực ngoại giao và cưỡng chế này sẽ đưa Trung Quốc đến gần hơn với sự thống nhất, nhưng họ sẽ không đạt được tất cả. Đài Loan không phải là đảo san hô hoang sơ ở Biển Đông mà Trung Quốc có thể tuyên bố chủ quyền, miễn là các nước khác không phản ứng quân sự. Trung Quốc cần sự đầu hàng hoàn toàn của Đài Loan và điều đó có thể sẽ đòi hỏi một sự phô trương vũ lực đáng kể.
Nếu Bắc Kinh quyết định bắt đầu một chiến dịch cưỡng bức Đài Loan thuộc chủ quyền của Trung Quốc, họ sẽ cố gắng điều chỉnh các hành động của mình để ngăn cản sự can thiệp của Hoa Kỳ. Ví dụ, nó có thể bắt đầu với các lựa chọn quân sự chi phí thấp, chẳng hạn như hoả tiễn và không kích tổng quát. Và chỉ leo thang đến một cuộc phong tỏa, chiếm giữ các đảo ngoài khơi, và cuối cùng là một cuộc xâm lược toàn diện nếu các hành động trước đó của nó không đủ sức ép buộc Đài Loan đầu hàng.
Được tiến hành chậm rãi trong nhiều tháng, cách tiếp cận dần dần để thống nhất vũ trang như vậy sẽ khiến Hoa Kỳ khó có phản ứng mạnh mẽ, đặc biệt nếu các đồng minh và đối tác của Hoa Kỳ trong khu vực muốn tránh một cuộc chiến tranh bằng mọi giá. Một cách tiếp cận dần dần, cưỡng chế cũng sẽ buộc Washington bắt đầu các cuộc xung đột trực tiếp giữa hai cường quốc. Và nếu Trung Quốc không nổ súng vào các lực lượng Hoa Kỳ, Hoa Kỳ sẽ khó nêu lên vấn đề trong nước và ở các thủ đô châu Á đối với một cuộc can thiệp quân sự của Hoa Kỳ nhằm ngăn chặn một cuộc xâm lược chậm chạp của Trung Quốc. Một cách tiếp cận gia tăng cũng sẽ mang lại lợi ích chính trị trong nước cho Bắc Kinh. Nếu Trung Quốc nhận được nhiều sự phản đối của quốc tế hơn dự kiến hoặc bị lôi kéo vào một chiến dịch chống lại Hoa Kỳ bắt đầu tồi tệ, họ sẽ có nhiều cơ hội để rút lui và tuyên bố “nhiệm vụ đã hoàn thành”.
Nhưng Trung Quốc có thể quyết định leo thang nhanh hơn nhiều nếu họ kết luận rằng Hoa Kỳ có khả năng can thiệp quân sự bất kể Bắc Kinh di chuyển nhanh chóng hay dần dần. Các nhà chiến lược quân sự Trung Quốc tin rằng nếu họ cho Hoa Kỳ thời gian để huy động và tập trung hỏa lực ở khu vực lân cận eo biển Đài Loan, cơ hội chiến thắng của Trung Quốc sẽ giảm đi đáng kể. Do đó, họ có thể quyết định tấn công phủ đầu các căn cứ của Mỹ trong khu vực, làm tê liệt khả năng phản ứng của Washington.
Nói cách khác, sự răn đe của Hoa Kỳ - trong chừng mực nó dựa trên một mối đe dọa đáng tin cậy là can thiệp quân sự để bảo vệ Đài Loan - có thể thực sự khuyến khích một cuộc tấn công vào các lực lượng Hoa Kỳ một khi Bắc Kinh quyết định hành động. Mối đe dọa can thiệp của Mỹ càng đáng tin cậy, thì Trung Quốc càng có nhiều khả năng tấn công các lực lượng Mỹ trong khu vực trong cuộc tấn công mở màn. Nhưng nếu Trung Quốc nghĩ rằng Hoa Kỳ có thể đứng ngoài cuộc xung đột, họ sẽ từ chối tấn công các lực lượng Hoa Kỳ trong khu vực, vì làm như vậy chắc chắn sẽ đưa Hoa Kỳ vào cuộc chiến.
SUY NGHĨ VIỂN VÔNG
Điều gì có thể ngăn cản ông Tập theo đuổi thống nhất bằng vũ lực, nếu không phải là sức mạnh quân sự của Hoa Kỳ? Hầu hết các nhà phân tích phương Tây tin rằng việc ông Tập tận tâm với kế hoạch của mình để đạt được “giấc mơ Trung Quốc” là “trẻ hóa quốc gia”, vốn đòi hỏi ông phải duy trì tăng trưởng kinh tế và nâng cao vị thế quốc tế của Trung Quốc. Điều đó sẽ ngăn cản ông sử dụng vũ lực quân sự vì nó có nguy cơ làm chệch hướng chương trình nghị sự của mình. Họ cho rằng chi phí kinh tế của một chiến dịch quân sự chống lại Đài Loan sẽ quá cao, khiến Trung Quốc bị quốc tế cô lập hoàn toàn và việc Trung Quốc chiếm đóng hòn đảo này sẽ trói buộc Bắc Kinh trong nhiều thập kỷ tới.
Nhưng những lập luận này về cái giá phải trả của việc thống nhất bằng vũ lực dựa trên những dự đoán và mơ tưởng của người Mỹ nhiều hơn là dựa trên thực tế. Một cuộc xung đột kéo dài, cường độ cao thực sự sẽ gây tốn kém cho Trung Quốc, nhưng các nhà hoạch định chiến tranh của Trung Quốc đã đề ra để tránh viễn cảnh này. Trung Quốc khó có thể tấn công Đài Loan trừ khi họ tự tin rằng nước này có thể đạt được chiến thắng nhanh chóng, lý tưởng là trước khi Hoa Kỳ kịp phản ứng.
Tuy nhiên, ngay cả khi Trung Quốc thấy mình đang trong một cuộc chiến kéo dài với Hoa Kỳ, các nhà lãnh đạo Trung Quốc có thể tin rằng họ có những lợi thế kinh tế và xã hội có thể tồn tại lâu hơn người Mỹ. Họ xem người dân Trung Quốc sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp của Đài Loan hơn người dân Mỹ. Một số người cũng cho rằng thị trường nội địa rộng lớn của Trung Quốc khiến nước này ít phụ thuộc hơn vào thương mại quốc tế so với nhiều quốc gia khác. (Trung Quốc càng tách biệt về kinh tế với Hoa Kỳ và càng tiến gần đến khả năng tự cung cấp công nghệ, thì lợi thế này sẽ càng lớn.) Các nhà lãnh đạo Trung Quốc cũng có thể thoải mái khi có khả năng nhanh chóng chuyển đổi sang phương thức công nghiệp thời chiến. Hoa Kỳ không có khả năng sản xuất nhanh chóng các thiết bị quân sự.
Sự cô lập quốc tế và sự trừng phạt có phối hợp đối với Bắc Kinh có vẻ như là một mối đe dọa lớn hơn đối với cuộc thử nghiệm vĩ đại của ông Tập ở Trung Quốc. Tám trong số mười đối tác thương mại hàng đầu của Trung Quốc là các nền dân chủ và gần 60% hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc là sang Hoa Kỳ và các đồng minh. Nếu các nước này đáp trả cuộc tấn công của Trung Quốc nhằm vào Đài Loan bằng cách cắt đứt quan hệ thương mại với Trung Quốc, thì chi phí kinh tế có thể đe dọa các thành phần phát triển trong kế hoạch trẻ hóa của ông Tập.
Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo Trung Quốc có lý do chính đáng để nghi ngờ rằng sự cô lập quốc tế và sự chống đối sẽ tương đối nhẹ nhàng. Khi Trung Quốc bắt đầu xây dựng quan hệ đối tác chiến lược vào giữa những năm 1990, Trung Quốc đã yêu cầu các quốc gia và tổ chức khác, bao gồm cả Liên minh châu Âu, ký các thỏa thuận dài hạn để ưu tiên các mối quan hệ này và chủ động quản lý mọi căng thẳng hoặc gián đoạn. Tất cả các hiệp định này đều đề cập đến thương mại, đầu tư, hợp tác kinh tế và hợp tác cùng nhau trong Liên Hiệp Quốc. Hầu hết bao gồm các điều khoản ủng hộ quan điểm của Bắc Kinh đối với Đài Loan. (Kể từ năm 1996, Trung Quốc đã thuyết phục hơn một chục quốc gia chuyển công nhận ngoại giao của họ cho Bắc Kinh, khiến Đài Loan chỉ còn lại 15 đồng minh.) Nói cách khác, nhiều đối tác thương mại quan trọng nhất của Trung Quốc đã gửi một tín hiệu mạnh mẽ rằng họ sẽ không để Đài Loan làm thiệt hại mối quan hệ của họ với Bắc Kinh.
Cho dù buộc các hãng hàng không loại bỏ Đài Loan khỏi bản đồ của họ hay ép buộc Paramount Pictures loại bỏ cờ Đài Loan khỏi áo khoác của anh hùng Top Gun Maverick, Trung Quốc phần lớn đã thành công trong việc thuyết phục nhiều quốc gia rằng Đài Loan là vấn đề nội bộ mà họ nên tránh xa. Úc đã thận trọng trong việc mở rộng hợp tác quân sự với Hoa Kỳ và thậm chí không muốn tính đến việc lập kế hoạch dự phòng chung đối với Đài Loan (mặc dù có vẻ như thủy triều đang thay đổi ở Canberra). Các cuộc thăm dò dư luận cho thấy hầu hết người châu Âu đánh giá mối quan hệ kinh tế của họ với Trung Quốc và Hoa Kỳ gần như giống nhau và không muốn bị cuốn vào giữa.
Đông Nam Á cũng cảm thấy tương tự, với các cuộc thăm dò cho thấy phần lớn các nhà hoạch định chính sách và lãnh đạo từ các quốc gia thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) tin rằng cách tiếp cận tốt nhất đối với sự can thiệp của Mỹ-Trung là để hiệp hội “tăng cường khả năng phục hồi và đoàn kết của chính mình để chống lại áp lực của họ". Một viên chức Hàn Quốc đã nói điều này đáng nhớ hơn trong một cuộc phỏng vấn với The Atlantic, so sánh sự cần thiết phải chọn các bên trong tranh chấp Mỹ-Trung với việc “hỏi một đứa trẻ xem bạn thích bố hay mẹ của mình”. Thái độ như vậy cho thấy Hoa Kỳ sẽ phải đấu tranh để thuyết phục các đồng minh của mình cô lập Trung Quốc. Và nếu phản ứng quốc tế đối với các cuộc đàn áp của Bắc Kinh ở Hồng Kông và Tân Cương là bất kỳ dấu hiệu nào, thì điều mà Trung Quốc có thể mong đợi nhất sau cuộc xâm lược Đài Loan là một số biện pháp trừng phạt và lời lẽ chỉ trích mang tính biểu tượng.
Rủi ro rằng một cuộc nổi dậy đẫm máu ở Đài Loan sẽ kéo dài trong nhiều năm và tiêu hao tài nguyên của Bắc Kinh không còn là một sự ngăn cản. Và ý tưởng cho rằng nó sẽ nói nhiều hơn về vết sẹo của Hoa Kỳ từ Afghanistan và Iraq hơn là về các kịch bản có thể xảy ra với Đài Loan . Sách giáo khoa quân sự của PLA cho rằng cần phải có một chiến dịch quan trọng để củng cố quyền lực sau khi quân đội của họ đổ bộ và xuyên thủng hệ thống phòng thủ ven biển của Đài Loan, nhưng họ không bày tỏ nhiều lo ngại về điều đó. Điều này có thể là do mặc dù PLA đã không tham chiến kể từ năm 1979, nhưng Trung Quốc có nhiều kinh nghiệm về đàn áp nội bộ và dành nhiều nguồn lực cho sứ mệnh đó hơn là cho quân đội của họ. Cảnh sát Vũ trang Nhân dân tự hào có ít nhất 1,5 triệu thành viên, với nhiệm vụ chính là trấn áp phe đối lập. So với nhiệm vụ quân sự xâm lược và chiếm giữ Đài Loan ngay từ đầu, việc chiếm đóng nó có lẽ chỉ là một miếng bánh.
Vì tất cả những lý do này, ông Tập có thể tin rằng ông có thể giành lại quyền kiểm soát Đài Loan mà không gây nguy hiểm cho giấc mơ Trung Hoa của mình. Người ta nói rằng trong làn sóng bình luận về Đài Loan xuất phát từ Trung Quốc trong những tháng gần đây, rất ít bài báo đề cập đến cái giá của chiến tranh hoặc phản ứng tiềm tàng từ cộng đồng quốc tế. Như một sĩ quan quân đội cấp cao đã nghỉ hưu gần đây đã giải thích với tôi, mối quan tâm chính của Trung Quốc không phải là chi phí; đó là chủ quyền. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc sẽ luôn đấu tranh cho những gì là của họ.
Và nếu Trung Quốc đánh bại Hoa Kỳ trên đường đi, nước này sẽ trở thành cường quốc thống trị mới ở châu Á - Thái Bình Dương. Các triển vọng đang thách thức Bắc Kinh. Ngoài ra, tình huống xấu nhất là Hoa Kỳ phản ứng nhanh hơn và hiệu quả hơn dự kiến, buộc Trung Quốc phải tuyên bố chiến thắng sau khi đạt được ít nhiều lợi ích và về nước. Bắc Kinh sẽ sống để chiếm Đài Loan vào một ngày khác.
KHÔNG LỐI THOÁT
Những thực tế này khiến Hoa Kỳ rất khó thay đổi quan điểm của Trung Quốc về Đài Loan. Richard Haass và David Sacks của Hội đồng Quan hệ Đối ngoại đã tranh luận trong Bộ Ngoại giao rằng Hoa Kỳ có thể cải thiện khả năng răn đe xuyên eo biển bằng cách chấm dứt chính sách lâu đời về “sự mơ hồ chiến lược” — tức là từ chối nêu cụ thể liệu có hay không và bằng cách nào Hoa Kỳ sẽ bảo vệ Đài Loan. Nhưng vấn đề chính không phải là giải pháp của Hoa Kỳ, vì các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã cho rằng Hoa Kỳ sẽ can thiệp. Điều quan trọng đối với ông Tập và các nhà lãnh đạo hàng đầu khác của Trung Quốc là liệu họ có nghĩ rằng PLA có thể thắng thế ngay cả khi đối mặt với sự can thiệp của Hoa Kỳ hay không. Vì lý do đó, việc răn đe thành công đòi hỏi phải thuyết phục được Trung Quốc rằng Hoa Kỳ có thể ngăn nước này đạt được các mục tiêu quân sự ở Đài Loan, một cam kết khó khăn sẽ đi kèm với những mặt trái và rủi ro tiềm tàng.
Một cách để thuyết phục Bắc Kinh sẽ là phát triển các khả năng để ngăn chặn Đài Loan một cách tự nhiên, răn đe bằng cách phủ nhận. Điều này sẽ liên quan đến việc định vị các bệ phóng hỏa tiễn và máy bay không người lái có vũ trang gần Đài Loan và nhiều loại bom, đạn tầm xa hơn, đặc biệt là vũ khí chống tàu chiến ở những nơi như Guam, Nhật Bản và Philippines. Những vũ khí này sẽ giúp đẩy lùi cuộc tấn công đổ bộ và đường không của Trung Quốc trong giai đoạn đầu của một cuộc tấn công. Nếu các nhà lãnh đạo Trung Quốc biết lực lượng của họ không thể vượt qua eo biển, họ sẽ không cân nhắc việc cố gắng trừ khi Đài Loan thực hiện bước đi thực sự không thể chấp nhận được là tuyên bố độc lập.
Hoa Kỳ cũng sẽ cần đầu tư mạnh mẽ vào hoạt động tình báo, giám sát và do thám trong khu vực. Sức hấp dẫn của một cuộc xâm lược toàn diện theo quan điểm của Trung Quốc nằm ở khả năng gây bất ngờ: Hoa Kỳ có thể không có khả năng đáp trả quân sự cho đến khi Bắc Kinh giành quyền kiểm soát hòn đảo và chiến tranh kết thúc. Bỏ qua những thách thức hoạt động của phản ứng như vậy, sẽ rất khó về mặt chính trị cho bất kỳ tổng thống Mỹ nào cho phép tấn công Trung Quốc khi không có phát súng nào được bắn vào thời điểm đó.
Sự hiện diện tăng cường của quân đội và tình báo Hoa Kỳ ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương sẽ đủ để ngăn chặn hầu hết các hình thức thống nhất vũ trang, nhưng nó sẽ không ngăn cản Trung Quốc hoàn toàn sử dụng vũ lực. Bắc Kinh vẫn có thể cố gắng sử dụng các cuộc tấn công bằng hỏa tiễn để thuyết phục Đài Loan làm theo ý mình. Do đó, để ngăn chặn mọi hành động xâm lược quân sự của Trung Quốc, Hoa Kỳ cần phải chuẩn bị để phá hủy các giàn phóng hỏa tiễn của Trung Quốc, chúng sẽ liên quan đến các cuộc tấn công của Hoa Kỳ vào lục địa Trung Quốc. Ngay cả khi khả năng tình báo của Hoa Kỳ được cải thiện, Hoa Kỳ sẽ có nguy cơ nhầm các cuộc tập trận quân sự của Trung Quốc là chuẩn bị cho một cuộc xâm lược - và châm ngòi một cuộc chiến do nhầm lẫn. Trung Quốc biết điều này và có thể kết luận Hoa Kỳ sẽ không chớp lấy cơ hội.
Cách hiệu quả nhất để ngăn chặn các nhà lãnh đạo Trung Quốc tấn công Đài Loan cũng là cách khó nhất: thuyết phục họ rằng việc thống nhất vũ trang sẽ khiến Trung Quốc phải trả giá cho sự trẻ hóa đất nước. Và Hoa Kỳ không thể làm điều này một mình. Washington sẽ cần thuyết phục một liên minh lớn các đồng minh cam kết thực hiện một phản ứng phối hợp về kinh tế, chính trị và quân sự đối với bất kỳ hành động gây hấn nào của Trung Quốc. Và điều đó, thật không may, vẫn là một khả năng xa vời, vì nhiều quốc gia không sẵn sàng mạo hiểm cho triển vọng kinh tế của họ, chưa nói đến một cuộc chiến tranh giữa các cường quốc, để bảo vệ một hòn đảo dân chủ nhỏ bé.
Vì vậy, cuối cùng, không có cách giải quyết nhanh chóng và dễ dàng cho những căng thẳng leo thang trên eo biển. Cách duy nhất mà Hoa Kỳ có thể đảm bảo an ninh cho Đài Loan là làm cho Bắc Kinh không thể xâm lược, hoặc thuyết phục các nhà lãnh đạo Trung Quốc rằng việc sử dụng vũ lực sẽ khiến họ trở thành kẻ thù. Tuy nhiên, trong 25 năm qua, Bắc Kinh đã tìm cách ngăn cản Washington làm điều đó. Thật không may cho Đài Loan, chỉ bây giờ Hoa Kỳ mới thức tỉnh với thực tế mới.
ORIANA SKYLAR MASTRO là Thành viên tại Viện Nghiên cứu Quốc tế Freeman Spogli tại Đại học Stanford và Thành viên cao cấp không thường trú tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ.
Nguồn: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-06-03/china-taiwan-war-temptation
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét