Oriana Skylar Mastro - Phạm Nhật Bình lược dịch
Kể từ đó, eo biển ngăn cách Đài Loan với Trung Quốc đại lục mà nơi hẹp nhất chỉ rộng 81 dặm - đã từng là nơi diễn ra các cuộc khủng hoảng theo thói quen nhưng không bao giờ biến thành chiến tranh.
Trong một thập kỷ rưỡi qua, quan hệ hai bên bờ eo biển tương đối ổn định. Với hy vọng thuyết phục người dân Đài Loan về những lợi ích thu được từ quá trình thống nhất đã quá lâu, Trung Quốc chủ yếu theo đuổi chính sách lâu đời là “thống nhất hòa bình”, tăng cường quan hệ kinh tế, văn hóa và xã hội với hòn đảo này.
Để giúp người dân Đài Loan nhìn thấy ánh sáng, Bắc Kinh đã tìm cách cô lập Đài Bắc trên bình diện quốc tế, đưa ra các biện pháp dụ dỗ kinh tế cho các đồng minh của hòn đảo nếu họ đồng ý từ bỏ Đài Bắc. Nó cũng sử dụng đòn bẩy kinh tế ngày càng tăng để làm suy yếu vị thế của Đài Bắc trong các tổ chức quốc tế và để đảm bảo rằng các quốc gia, tập đoàn, trường đại học và cá nhân - mọi người, ở mọi nơi, thực sự tuân thủ sự hiểu biết của mình về chính sách “một Trung Quốc”. Các chiến thuật này sắc bén như vậy, nên họ đã ngăn chặn rất tốt các hành động quân sự. Và mặc dù các viên
Tuy nhiên, trong những tháng gần đây, đã có những tín hiệu đáng lo ngại cho thấy Bắc Kinh đang xem xét lại cách tiếp cận hòa bình và dự tính thống nhất bằng vũ lực. Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã thể hiện tham vọng giải quyết vấn đề Đài Loan, rõ rệt mạnh tay hơn trong các vấn đề chủ quyền và ra lệnh cho quân đội Trung Quốc tăng cường hoạt động gần hòn đảo này. Ông cũng đã thổi bùng ngọn lửa của chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc và cho phép thảo luận về một cuộc tiếp quản Đài Loan mạnh mẽ, len lỏi vào dòng chính của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ).
Sự thay đổi rõ ràng trong tư duy của Bắc Kinh đã được thực hiện nhờ nỗ lực hiện đại hóa quân sự kéo dài hàng thập kỷ, do ông Tập đẩy mạnh, nhằm cho phép Trung Quốc buộc Đài Loan trở lại thế trận. Các lực lượng Trung Quốc có kế hoạch chiếm ưu thế ngay cả khi Hoa Kỳ, quốc gia đã trang bị vũ khí cho Đài Loan nhưng vẫn để ngỏ câu hỏi liệu họ có bảo vệ nó trước một cuộc tấn công, có can thiệp quân sự hay không. Trong khi các nhà lãnh đạo Trung Quốc từng coi chiến dịch quân sự chiếm đảo là một điều viển vông thì nay họ coi đó là một khả năng có thật.
Các nhà hoạch định chính sách của Hoa Kỳ có thể hy vọng rằng Bắc Kinh sẽ chùn chân trước những chi phí tiềm tàng của hành động gây hấn như vậy, nhưng có nhiều lý do để cho rằng điều đó có thể không xảy ra. Sự ủng hộ cho việc thống nhất vũ trang trong công chúng Trung Quốc và việc thành lập quân đội hiện đại ngày càng tăng. Mối quan tâm đối với các chuẩn mực quốc tế đang giảm dần.
Nhiều người ở Bắc Kinh cũng nghi ngờ rằng Hoa Kỳ có đủ sức mạnh quân sự để ngăn Trung Quốc chiếm Đài Loan - hoặc có tầm ảnh hưởng quốc tế để tập hợp một liên minh hiệu quả chống lại Trung Quốc sau nhiệm kỳ tổng thống của Donald Trump.
Mặc dù một cuộc xâm lược của Trung Quốc vào Đài Loan có thể không sắp xảy ra, nhưng đây là lần đầu tiên sau ba thập kỷ, đã đến lúc phải nghiêm túc xem xét khả năng Trung Quốc có thể sớm sử dụng vũ lực để chấm dứt cuộc nội chiến kéo dài gần một thế kỷ của mình.
“KHÔNG CÓ LỰA CHỌN ĐƯỢC LOẠI TRỪ”
Những người nghi ngờ tính tức thời của mối đe dọa đối với Đài Loan cho rằng ông Tập đã không công khai thời gian thống nhất, và thậm chí có thể không có một lịch trình cụ thể trong đầu. Kể từ năm 1979, khi Hoa Kỳ ngừng công nhận Đài Loan, chính sách của Trung Quốc, theo lời của John Culver một sĩ quan tình báo Hoa Kỳ đã nghỉ hưu và là nhà phân tích châu Á, là “duy trì khả năng thống nhất chính trị tại một số thời điểm không xác định trong tương lai.” Ngụ ý trong công thức này là Trung Quốc có thể sống với hiện trạng - một Đài Loan độc lập trên thực tế, nhưng không phải trên thực tế, - trong sự lâu dài.
Nhưng mặc dù ông Tập có thể không có một thứ giấy tờ lưu lại ngày tháng, nhưng ông đã chỉ ra rõ ràng rằng ông cảm thấy hiện trạng khác hẳn so với những người tiền nhiệm của mình. Ông đã công khai kêu gọi sự tiến bộ hướng đến thống nhất, khẳng định tính hợp pháp của mình trong việc vận động theo hướng đó.
Ví dụ, vào năm 2017, ông tuyên bố rằng “thống nhất đất nước hoàn toàn là một yêu cầu tất yếu để thực hiện sự trẻ hóa to lớn của đất nước Trung Quốc,” do đó gắn tương lai của Đài Loan vào cương lĩnh chính trị chính của ông. Hai năm sau, ông tuyên bố rõ ràng rằng thống nhất là một yêu cầu để đạt được cái gọi là giấc mơ Trung Hoa.
Ông Tập cũng đã nói rõ rằng ông sẵn sàng sử dụng vũ lực hơn những người tiền nhiệm. Trong một bài phát biểu quan trọng vào tháng 1 năm 2019, ông Tập đã gọi thỏa thuận chính trị hiện tại là “nguyên nhân sâu xa của sự bất ổn xuyên eo biển”. Và nói rằng nó “không thể tiếp diễn thế hệ này sang thế hệ khác”. Các học giả và chiến lược gia Trung Quốc mà tôi từng nói chuyện ở Bắc Kinh nói rằng, mặc dù không có mốc thời gian rõ ràng, nhưng ông Tập muốn việc thống nhất Đài Loan trở thành một phần di sản của cá nhân ông.
Khi được một nhà báo của Associated Press hỏi về mốc thời gian có thể xảy ra vào tháng 4/, Le Yucheng, Thứ trưởng Ngoại giao Trung Quốc, đã không cố gắng xoa dịu lo ngại về một cuộc xâm lược sắp xảy ra hoặc phủ nhận sự thay đổi tâm trạng ở Bắc Kinh. Thay vào đó, ông nhân cơ hội này để nhắc lại rằng sự thống nhất quốc gia “sẽ không bị ngăn cản bởi bất kỳ ai hoặc bất kỳ lực lượng nào”. Và rằng trong khi Trung Quốc sẽ nỗ lực cho sự thống nhất một cách hòa bình, họ không “cam kết từ bỏ các lựa chọn khác. Không có lựa chọn nào bị loại trừ ”.
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc, bao gồm cả ông Tập, thường xuyên đề cao những ưu điểm của hội nhập và hợp tác với Đài Loan, nhưng triển vọng thống nhất hòa bình đã bị thu hẹp trong nhiều năm. Ngày càng ít người Đài Loan coi mình là người Trung Quốc hoặc mong muốn trở thành một phần của Trung Quốc đại lục. Sự tái đắc cử vào tháng 1 năm 2020 của Tổng thống Đài Loan Tsai Ing-wen (Thái Anh Văn), người ủng hộ việc theo đuổi các mối quan hệ thận trọng hơn với Trung Quốc, đã củng cố sự lo ngại của Bắc Kinh rằng người dân Đài Loan sẽ không bao giờ sẵn sàng quay trở lại đất mẹ.
Tuy nhiên, hồi chuông báo tử cho sự thống nhất hòa bình được đưa ra vào tháng 6 năm 2020, khi Trung Quốc ra sức càn quét các lực lượng dân chủ Hồng Kông thông qua luật an ninh quốc gia mới. Công thức “một quốc gia, hai hệ thống” của Hồng Kông được cho là cung cấp một khuôn mẫu hấp dẫn cho sự thống nhất hòa bình, nhưng cuộc đàn áp của Bắc Kinh ở đó đã chứng minh rõ ràng lý do tại sao người Đài Loan có quyền từ chối một thỏa thuận như vậy.
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc sẽ tiếp tục cống hiến cho sự thống nhất hòa bình cho đến ngày chiến tranh nổ ra, nhưng hành động của họ ngày càng cho thấy họ đang có một điều gì đó khác trong tâm trí. Khi căng thẳng với Hoa Kỳ ngày càng nóng lên, Trung Quốc đã tăng tốc các hoạt động quân sự của mình ở vùng lân cận Đài Loan
Chỉ riêng trong năm 2020, họ đã tiến hành 380 cuộc xâm nhập vào vùng nhận dạng phòng không của hòn đảo. Vào tháng 4 năm nay, Trung Quốc đã gửi hạm đội lớn nhất từ trước đến nay của mình, 25 máy bay chiến đấu và máy bay ném bom, vào vùng nhận dạng phòng không của Đài Loan. Rõ ràng, ông Tập không còn cố gắng tránh leo thang bằng mọi giá khi quân đội của ông có khả năng chống lại sự hiện diện quân sự của Hoa Kỳ trong khu vực.
Đã qua lâu rồi những ngày diễn ra cuộc khủng hoảng Đài Loan năm 1996, khi Hoa Kỳ đưa hai nhóm tác chiến tàu sân bay ra khơi gần eo biển Đài Loan và Trung Quốc đã lùi bước. Hồi đó Bắc Kinh không muốn bị nhụt chí, và họ đã dành 25 năm tiếp theo để hiện đại hóa quân đội để không bị như vậy vào lần sau.
Phần lớn quá trình hiện đại hóa đó, bao gồm cập nhật phần cứng, tổ chức, cơ cấu lực lượng và đào tạo, được thiết kế để cho phép Quân đội Giải phóng Nhân dân xâm lược và chiếm đóng Đài Loan. Ông Tập đã mở rộng khả năng của quân đội hơn nữa, thực hiện cuộc tái cơ cấu đầy tham vọng nhất của PLA kể từ khi thành lập, đặc biệt nhằm mục đích cho phép các lực lượng Trung Quốc tiến hành các hoạt động chung, trong đó không quân, hải quân, lục quân và lực lượng hoả tiễn chiến lược chiến đấu liên tục với nhau, cho dù là trong một cuộc đổ bộ, một cuộc phong tỏa hay một cuộc tấn công bằng tên lửa - chính xác là các loại hoạt động cần thiết cho sự thống nhất vũ trang. Ông Tập đã khẩn trương thúc đẩy những cải cách đầy rủi ro này để đảm bảo rằng PLA có thể chiến đấu và giành chiến thắng trong các cuộc chiến tranh vào năm 2020.
Những tiếng nói ở Bắc Kinh cho rằng đã đến lúc sử dụng những khả năng quân sự mới này để chống lại Đài Loan ngày càng lớn hơn, một sự phát triển đáng kể trong thời đại kiểm duyệt nhiều hơn. Một số sĩ quan quân đội đã nghỉ hưu đã công khai tranh luận rằng Trung Quốc càng chờ đợi lâu thì càng khó kiểm soát Đài Loan. Các bài báo trên các hãng thông tấn nhà nước và trên các trang web nổi tiếng cũng đã thúc giục Trung Quốc hành động nhanh chóng.
Và nếu các cuộc thăm dò dư luận được tin tưởng, người dân Trung Quốc đồng ý rằng đã đến lúc phải giải quyết vấn đề Đài Loan một lần và mãi mãi. Theo một cuộc khảo sát của Thời báo Hoàn cầu do nhà nước điều hành, 70% người dân đại lục ủng hộ mạnh mẽ việc sử dụng vũ lực để thống nhất Đài Loan với đại lục và 37% cho rằng sẽ là tốt nhất nếu chiến tranh xảy ra trong 3-5 năm nữa.
Các nhà phân tích và viên chức Trung Quốc mà tôi đã nói chuyện cũng tiết lộ những cảm xúc tương tự. Ngay cả những tiếng nói ôn hòa cũng thừa nhận rằng không chỉ những lời kêu gọi phổ biến vũ trang thống nhất trong nội bộ ĐCSTQ mà chính họ cũng đã khuyến nghị hành động quân sự với giới lãnh đạo cấp cao của Trung Quốc. Những người khác ở Bắc Kinh bác bỏ lo ngại về một cuộc xâm lược của Trung Quốc như một sự thổi phồng. Nhưng đồng thời, họ thừa nhận rằng Tập được bao quanh bởi các cố vấn quân sự, những người nói với ông với niềm tin rằng Trung Quốc hiện có thể giành lại Đài Loan bằng vũ lực với chi phí chấp nhận được.
SẴN SÀNG CHIẾN ĐẤU
Trừ khi Hoa Kỳ hoặc Đài Loan có hành động trước để thay đổi hiện trạng, ông Tập có thể sẽ chỉ xem xét việc tiến hành thống nhất vũ trang, nếu ông tin tưởng rằng quân đội của mình có thể giành quyền kiểm soát hòn đảo thành công. Nó có thể không?
Câu trả lời là một vấn đề tranh luận, và nó phụ thuộc vào điều gì sẽ xảy ra để buộc Đài Loan đầu hàng. Bắc Kinh đang chuẩn bị cho bốn chiến dịch chính mà các nhà hoạch định quân sự của họ tin rằng có thể cần thiết để giành quyền kiểm soát hòn đảo.
Đầu tiên bao gồm các cuộc không kích và hỏa tiễn chung của PLA nhằm tiêu diệt các mục tiêu của Đài Loan - ban đầu là quân sự và chính phủ, sau đó là dân sự - và do đó buộc Đài Bắc phải phục tùng các yêu cầu của Trung Quốc.
Thứ hai là một hoạt động phong tỏa trong đó Trung Quốc sẽ cố gắng tách hòn đảo ra khỏi thế giới bên ngoài bằng mọi thứ, từ các cuộc tấn công của hải quân đến các cuộc tấn công mạng.
Thứ ba liên quan đến hoả tiễn và các cuộc không kích chống lại lực lượng Hoa Kỳ triển khai gần đó, với mục đích gây khó khăn cho Hoa Kỳ trong việc viện trợ cho Đài Loan trong giai đoạn đầu của cuộc xung đột.
Chiến dịch thứ tư và cũng là chiến dịch cuối cùng là nỗ lực đổ bộ lên hòn đảo, trong đó Trung Quốc sẽ tiến hành một cuộc tấn công đổ bộ vào Đài Loan. Có lẽ trước tiên là lấy các đảo ngoài khơi của họ như một phần của cuộc xâm lược theo từng giai đoạn, hoặc ném bom rải thảm vào chúng trong khi hải quân, lục quân và không quân tập trung thích hợp vào Đài Loan .
Trong số các chuyên gia quốc phòng, có rất ít cuộc tranh luận về khả năng của Trung Quốc trong việc thực hiện ba chiến dịch đầu tiên trong số các chiến dịch này — cuộc tấn công chung, phong tỏa và sứ mệnh phản can thiệp. Cả những nỗ lực của Hoa Kỳ nhằm làm cho các căn cứ trong khu vực của họ trở nên kiên cường hơn, cũng như các hệ thống phòng thủ tên lửa của Đài Loan đều không sánh được với hỏa tiễn hành trình và đạn đạo của Trung Quốc, những hỏa tiễn tiên tiến nhất trên thế giới.
Trung Quốc có thể nhanh chóng phá hủy cơ sở hạ tầng quan trọng của Đài Loan, chặn nhập khẩu dầu và cắt đứt quyền truy cập Internet của họ — và duy trì sự phong tỏa như vậy vô thời hạn. Theo Lonnie Henley, một sĩ quan tình báo Hoa Kỳ đã nghỉ hưu và chuyên gia về Trung Quốc, “các lực lượng Mỹ có thể đưa qua một lượng nhỏ hàng cứu trợ cho Đài Loan, nhưng không nhiều hơn thế nữa". Và bởi vì Trung Quốc có một hệ thống phòng không tinh vi, Hoa Kỳ sẽ có rất ít hy vọng giành lại ưu thế trên không hoặc hải quân bằng cách tấn công các tàu vận tải trang bị hoả tiễn, máy bay chiến đấu hoặc tàu chiến của Trung Quốc.
Nhưng chiến dịch thứ tư và cũng là chiến dịch cuối cùng của Trung Quốc — một cuộc tấn công đổ bộ vào chính hòn đảo Đài Loan— còn lâu mới đảm bảo thành công. Theo báo cáo năm 2020 của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, “Trung Quốc tiếp tục xây dựng các khả năng góp phần vào một cuộc xâm lược toàn diện”. Nhưng “một nỗ lực xâm lược Đài Loan có thể sẽ làm căng thẳng các lực lượng vũ trang của Trung Quốc và mời gọi sự can thiệp của quốc tế”. Khi đó, Tư lệnh Bộ Chỉ huy Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ, Philip Davidson, cho biết vào tháng Ba rằng Trung Quốc sẽ có khả năng xâm lược thành công Đài Loan trong sáu năm. Các nhà quan sát khác cho rằng sẽ mất nhiều thời gian hơn, có lẽ cho đến khoảng năm 2030 hoặc 2035.
Điều mà mọi người đều đồng ý là Trung Quốc đã đạt được những bước tiến đáng kể trong khả năng tiến hành các hoạt động chung trong những năm gần đây và Hoa Kỳ cần được cảnh báo đầy đủ để xây dựng một sự phòng thủ thành công. Khi Bắc Kinh trau giồi các công nghệ giả mạo và gây nhiễu, họ có thể xáo trộn các hệ thống cảnh báo sớm của Hoa Kỳ và do đó giữ cho lực lượng Hoa Kỳ ở trong bóng tối trong những giờ đầu của một cuộc tấn công. Các cải cách quân sự của ông Tập đã cải thiện khả năng tác chiến mạng và tác chiến điện tử của Trung Quốc, có thể được đào tạo về các mục tiêu dân sự cũng như quân sự.
Như Dan Coats, khi đó là Giám đốc tình báo quốc gia của Hoa Kỳ, đã chứng minh vào năm 2019, Bắc Kinh có khả năng tấn công bằng các cuộc tấn công mạng nhằm vào Hoa Kỳ và sẽ gây ra “các tác động gián đoạn cục bộ, tạm thời đối với cơ sở hạ tầng quan trọng”. Các loại vũ khí tấn công của Trung Quốc, bao gồm hoả tiễn đạn đạo và hoả tiễn hành trình, cũng có thể phá hủy các căn cứ của Hoa Kỳ ở tây Thái Bình Dương trong vài ngày.
Với những khả năng được nâng cao này, nhiều chuyên gia Hoa Kỳ lo ngại rằng Trung Quốc có thể nắm quyền kiểm soát Đài Loan trước khi Hoa Kỳ có cơ hội phản ứng. Các trò chơi chiến tranh gần đây do Lầu Năm Góc và Tập đoàn RAND tiến hành đã cho thấy một cuộc đụng độ quân sự giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc về Đài Loan có khả năng dẫn đến thất bại của Hoa Kỳ, với việc Trung Quốc hoàn thành một cuộc xâm lược tổng lực chỉ trong vài ngày hoặc vài tuần.
Cuối cùng, đối với câu hỏi liệu Trung Quốc có sử dụng vũ lực hay không, nhận thức của các nhà lãnh đạo Trung Quốc về cơ hội chiến thắng của họ sẽ quan trọng hơn cơ hội chiến thắng thực tế của họ. Vì lý do đó, có một tin xấu là các nhà phân tích và viên chức Trung Quốc ngày càng bày tỏ sự tin tưởng rằng PLA (Quân đội Giải phóng Trung Quốc) đã chuẩn bị tốt cho một cuộc đối đầu quân sự với Hoa Kỳ về vấn đề Đài Loan. Mặc dù các chiến lược gia Trung Quốc thừa nhận ưu thế quân sự chung của Hoa Kỳ, nhưng nhiều người đã tin rằng vì Trung Quốc ở gần Đài Loan và quan tâm đến Đài Loan hơn, nên cán cân quyền lực cục bộ có lợi cho Bắc Kinh.
Khi căng thẳng Mỹ-Trung gia tăng, các phương tiện truyền thông của Trung Quốc do nhà nước bảo trợ đã lên tiếng nhiều hơn trong việc ca ngợi khả năng quân sự của đất nước. Vào tháng 4, Thời báo Hoàn cầu đã mô tả một chuyên gia quân sự giấu tên nói rằng “các cuộc tập trận của PLA không chỉ là cảnh báo, mà còn cho thấy khả năng thực sự và thực dụng để thống nhất hòn đảo nếu nó xảy ra”. Nhà phân tích nói thêm, nếu Trung Quốc chọn xâm lược, quân đội Đài Loan “sẽ không có cơ hội”.
(còn tiếp)
https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-06-03/china-taiwan-war-temptation
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét