Tobias Burgers và Scott Romaniuk
Các binh sĩ thuộc Hải quân Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) đã hét lên khi họ diễn hành theo đội hình trong cuộc diễn hành kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Trung Quốc Cộng sản ở Bắc Kinh vào thứ Ba, ngày 1 tháng 10 năm 2019.
Các hoạt động và hành vi gần đây của Trung Quốc trong và xung quanh khu vực ngoại vi của họ đã cho thấy rằng chế độ hiện tại của họ dường như có ý định thúc đẩy hơn nữa chính sách đối ngoại và ranh giới an ninh của mình. Kể từ khi bắt đầu cuộc khủng hoảng COVID-19, Trung Quốc đã tìm cách mở rộng ảnh hưởng của mình với tốc độ chưa từng có, trên tất cả các lĩnh vực và ở vô số địa điểm.
Trung Quốc đã leo thang xung đột biên giới với Ấn Độ, dẫn đến các cuộc đụng độ bạo lực giữa các lực lượng vũ trang Ấn Độ và Trung Quốc. Trung Quốc cũng đã tiến hành các hoạt động tấn công mạng, nhắm vào cơ sở hạ tầng quan trọng của Ấn Độ, bao gồm các hải cảng và lưới điện quan trọng của các tiểu bang. Hơn nữa, nó đã gia tăng đáng kể các hoạt động chống lại Đài Loan: nó đã đưa Lực lượng Không quân (PLAAF) vượt qua đường trung tuyến được hai bên tôn trọng từ lâu ở eo biển Đài Loan và khiến tình hình leo thang hơn nữa khi xâm nhập vào vùng nhận dạng phòng không của Đài Loan (ADIZ) với số lượng phi cơ quân sự ngày càng tăng. Ngoài ra, Trung Quốc đã triển khai lực lượng hàng không mẫu hạm của mình đến vùng biển phía đông của Đài Loan để tiến hành các cuộc tập trận, đồng thời thản nhiên nhận xét rằng các hoạt động xâm nhập và bao vây như vậy sẽ trở thành chuẩn mực trong quan hệ đối ngoại và tương tác với các quốc gia khác, chủ yếu là các nước láng giềng.
Trong cuộc xung đột với Nhật Bản, Trung Quốc cũng đã tăng cường hoạt động của mình, hiện thường xuyên đưa Lực lượng Bảo vệ bờ biển vào lãnh hải Nhật Bản xung quanh quần đảo Senkaku đang tranh chấp, với tốc độ dường như tăng gấp đôi tốc độ hiện tại của các cuộc tấn công hải quân so với năm 2020. Cuối cùng, họ đã tìm cách để mở rộng dấu chân và quyền kiểm soát của mình ở Biển Đông, gần đây đã điều động gần 200 tàu thuyền của lực lượng dân quân hàng hải quân sự đến Bãi đá ngầm Whitsun, đi vào vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của Philippines.
Quan sát tổng quát các hành động này, rõ ràng Trung Quốc đã thay đổi hướng đi trong chính sách an ninh của mình. Cách tiếp cận chính sách an ninh của nước này ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương từ lâu đã được coi là tập trung vào việc sử dụng chiến thuật tầm ăn dâu (cắt lát xúc xích kiểu Ý). Trước đây chúng tôi đã thảo luận về các khía cạnh và góc độ khác nhau có thể xảy ra về việc Trung Quốc đã làm như thế nào và có thể theo đuổi hơn nữa chiến thuật tầm ăn dâu này với mục đích thúc đẩy lợi ích an ninh của họ ở các khu vực lân cận. Tuy nhiên, rõ ràng là Trung Quốc đã từ bỏ chiến thuật ấy để chuyển sang cách tiếp cận tích cực hơn trong và xung quanh khu vực ngoại vi của mình.
Thật vậy, một số địa phương trong miền Ấn Độ-Thái Bình Dương đã đóng vai trò chủ nhà cho các phương pháp tiếp cận chính sách an ninh và đối ngoại quyết đoán hơn, có ít điểm chung với chiến thuật (cắt lát xúc xích Ý) trước đây của Trung Quốc.
Trong bài báo năm 2012 về chính sách đối ngoại, Robert Haddick đã định nghĩa việc "cắt lát xúc xích Ý" là “sự tích lũy chậm chạp của các hành động nhỏ, không hành động nào trong số đó là một sự thay đổi lớn, mà cộng lại theo thời gian thành một sự thay đổi chiến lược lớn”. Haddick và Erik Voeten, dựa trên công trình nghiên cứu của các học giả như Thomas Schelling và James Fearon, nhấn mạnh sự thành công và hiệu quả của chiến thuật "cắt lát xúc xích Ý" chỉ là quy mô nhỏ của bất kỳ hành động đơn lẻ nào. Như Voeten lưu ý rằng “chìa khóa để đạt được hiệu quả của 'chiến thuật xúc xích Ý' là ở chỗ các hành vi vi phạm riêng lẻ đủ nhỏ để không gây ra phản ứng”.
Chiến thuật chia để trị này có hiệu quả trong một thời gian dài hơn, đủ chậm và tinh tế để tránh gây ra phản ứng không mong muốn từ các quốc gia có thể phản đối cả chính sách như một phương tiện và mục tiêu của nó. Mặc dù những lợi ích đạt được là quan trọng, nhưng các hành động quá nhỏ để buộc bất kỳ quốc gia nào leo thang đáng kể và tiềm ẩn nguy cơ xảy ra xung đột (quân sự) mà nếu không sẽ dẫn đến những kết quả tàn phá hơn nhiều. Điều này được minh họa rõ nhất ở Biển Đông, nơi chiến thuật "cắt lát xúc xích Ý" của Trung Quốc và việc không có phản ứng mạnh mẽ từ các đối thủ của họ, chủ yếu là các quốc gia tranh chấp khác, hoặc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), đã tạo điều kiện cho Trung Quốc kiểm soát quân sự trong khu vực .
Tuy nhiên, các hành động gần đây của Trung Quốc không phải là “hành động nhỏ” hay “vi phạm nhỏ”, và chúng đã tạo ra phản ứng của các nước liên quan. Số lượng các hành động của Trung Quốc đã phát triển đủ lớn và đủ để các đối thủ của họ phải chú ý. Mặc dù việc cho một số tàu đến và đi qua các vùng nước tranh chấp là một việc làm hoàn toàn khác, việc điều khiển một hạm đội 200 tàu vào vùng biển tranh chấp - và ở lại đó là một việc làm hoàn toàn khác. Tương tự, việc băng qua đường trung tuyến với một vài máy bay thể hiện một mức độ quyết đoán hoàn toàn khác so với việc đưa một phi đội máy bay chiến đấu và máy bay ném bom vào ADIZ. Trung Quốc đã thay đổi phương thức hoạt động từ “hành động nhỏ và vi phạm” sang các hành động sâu rộng, kịch tính hơn, mục tiêu chính của nó dường như gắn liền với tầm nhìn được nâng cao.
Đồng thời, rõ ràng là các hành động của Trung Quốc đang gợi lên phản ứng giữa các đối thủ lớn nhất của họ. Thật vậy, sự miễn cưỡng ban đầu trong việc đáp trả các hành động của Trung Quốc đã thay đổi và các bên phản đối hiện đang phản ứng theo nhiều cách khác nhau.
Thứ nhất, trên bình diện chính trị, các đối thủ của Trung Quốc đang ngày càng tìm cách thiết lập quan hệ đối tác và các sáng kiến hợp tác khác với mục đích chống lại sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc. Bộ tứ Úc-Nhật-Ấn-Mỹ từ lâu được coi là một cuộc tập trận ngoại giao, dường như đã được hồi sinh sau sự quyết đoán gần đây của Trung Quốc. Nhật Bản, nói chung là một bên thận trọng khi nói đến chính sách Trung Quốc của mình, gần đây, lần đầu tiên kể từ năm 1969, khẳng định sự cần thiết của một Đài Loan an toàn và ổn định trong một tuyên bố chung với Hoa Kỳ.
Trong khi đó, các mối quan hệ Đài Loan - Mỹ được củng cố dưới thời cựu Tổng thống Donald Trump, và Tổng thống Joe Biden đã chứng minh rằng chính quyền của ông đang có ý định thúc đẩy mối quan hệ hơn nữa. Philippines, quốc gia dưới thời Tổng thống Rodrigo Duterte theo đuổi đường lối thân Trung Quốc, chống Hoa Kỳ, gần đây đã chọn gia hạn thỏa thuận các lực lượng thăm viếng với Hoa Kỳ, và đang tìm kiếm các thỏa thuận tương tự với Úc và Nhật Bản. Hai quốc gia sau này đã ký các thỏa thuận riêng bao gồm việc trao đổi lực lượng quân sự - một điểm mới đối với Nhật Bản, nước này đã không ký bất kỳ thỏa thuận nào như vậy kể từ thỏa thuận đầu tiên và duy nhất với Hoa Kỳ vào năm 1960. Trên khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, các quốc gia đang gia tăng sự hợp tác chính trị và quân sự của họ do kết quả của các chiến thuật gây áp lực rõ ràng của Trung Quốc.
Ở cấp độ quân sự, chúng tôi cũng nhận thấy những phản ứng mạnh mẽ đối với các hành động của Trung Quốc. Đài Loan đã tăng ngân sách quốc phòng; Nhật Bản và Úc cũng vậy. Chính phủ của Thủ tướng Nhật Bản Suga Yoshihide đã phê duyệt mức tăng chi tiêu quân sự thứ 9 liên tiếp của Nhật Bản, dồn tiền vào việc phát triển máy bay chiến đấu tàng hình và hoả tiễn tầm xa để đáp lại sức mạnh và khả năng quân sự ngày càng tăng của Trung Quốc. Ngân sách quốc phòng của Úc tiếp tục tăng, với mục tiêu tăng chi tiêu quốc phòng lên 40% trong suốt thập kỷ tới. Cuối cùng, Hoa Kỳ đang gia tăng hơn nữa sự hiện diện của mình ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và dường như có ý định chống lại sức mạnh quân sự ngày càng tăng của Trung Quốc. Đứng đầu trong số các sáng kiến gần đây nhất là kế hoạch A2/AD, nhằm triển khai các hoả tiễn tầm trung và tầm xa như một công cụ để chống lại sức mạnh hải quân ngày càng tăng của Trung Quốc.
Tổng hợp các phản hồi này cho thấy rõ ràng rằng Trung Quốc hiện đang phải đối mặt với một sự kiên quyết mới giữa các đối thủ để chống lại các chính sách an ninh của họ. Trong môi trường này và dưới những động lực an ninh này, có vẻ như Trung Quốc sẽ không thể thúc đẩy các chính sách an ninh của mình thành công trong khu vực, bởi vì các chiến thuật hiện tại của họ đã vi phạm các nguyên tắc làm cho việc "cắt lát xúc xích Ý" có hiệu quả. Đôi khi, các "lát" này trở nên quá dày và quá thường xuyên. Những yếu tố này đã đóng một vai trò đáng kể trong việc phơi bày mối đe dọa do các chính sách đối ngoại của Trung Quốc gây ra. Các động thái ngày càng táo bạo và đôi khi vụng về trắng trợn của Trung Quốc đã khiến các nước láng giềng nhận thức sâu sắc hơn về sự nguy hiểm của các chính sách vượt ra ngoài biên giới của Trung Quốc. Đồng thời, nhận thức của các quốc gia khác về triển vọng và ý định chiến lược của Trung Quốc cho thấy rất ít dấu hiệu được Bắc Kinh định hình và hình thành, khiến Trung Quốc có ít cơ hội hơn để đưa ra lời giải thích thay thế cho các hành động của mình.
Mặc dù quan điểm của chúng tôi là không thể coi Trung Quốc là thủ phạm duy nhất của sự quyết đoán, gây hấn và thù địch với các nước láng giềng và các đồng minh mạnh mẽ của họ (đặc biệt là Hoa Kỳ), nhưng chúng tôi thấy rằng việc "cắt lát xúc xích Ý" có thể đã đi đúng hướng.
Điều giờ đây trở nên rõ ràng hơn bao giờ hết là mục tiêu trở thành siêu cường của Trung Quốc đang bị đe dọa. Để đạt được mục tiêu đó, việc "cắt lát xúc xích Ý" dường như không còn là một chiến thuật phù hợp nữa. Xét cho cùng, nó đòi hỏi thời gian để trạng thái thấy được sự tích lũy ích lợi chậm nhưng ổn định. Cách tiếp cận hung hăng cứng rắn của Trung Quốc báo hiệu sự kết thúc của bất kỳ thời kỳ rụt rè đối với Bắc Kinh. Khi chế độ chuyển sang trạng thái tích cực hơn, họ có thể mong đợi các hành động của mình chuyển thành lợi ích nhanh chóng và ảnh hưởng đối với các quốc gia khác.
Tuy nhiên, vẫn còn phải xem các yếu tố khác ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (và xa hơn nữa ở nước ngoài) sẽ phản ứng như thế nào với cách tiếp cận mới của Trung Quốc. Hiện tại, chúng ta có thể kết luận rằng cách tiếp cận chính sách đối ngoại mới của nước này làm tăng nguy cơ nhận thức sai và tính toán sai, đồng thời làm tăng khả năng leo thang xung đột trên khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.
https://thediplomat.com/2021/04/is-china-done-with-salami-slicing/
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét